Kommunekommisjonens første delrapport: – Ingen kommunal frihet uten kompetanse

Fredag ble Kommunekommisjonens første delrapport presentert. Den første delrapporten har foreslått endringer i statens styring av kommunesektoren som skal legge til rette for god ressursbruk, fleksibel bruk av personell og effektiv oppgaveløsning.

– Alle landets kommuner er forskjellige, og selv om de skal levere de samme tjenestene er det ikke sikkert det er lurt at alle gjør det på nøyaktig samme måte, sier Trond Ellefsen, forbundsleder i Delta. - Det er viktig at kommunene får tilstrekkelig handlingsrom til å prioritere egne midler og disponere egne ressurser ut ifra lokale behov.

– Vi må satse på kompetanse for å lykkes

– Å redusere statens detaljstyring er bare første del av løsningen, understreker Ellefsen. Skal de ansatte i kommunene kunne løse sine oppgaver, er det nødvendig med en storstilt satsing på kompetanse i kommunesektoren. Bare slik kan kommunene bli best mulig rustet til å prioritere lokalt og oppfylle kvalitetskrav til tjenestene, sier Ellefsen.

Kommunekommisjonen viser til at kommunene framover møter demografiske utfordringer og at det vil bli vanskeligere å få nok arbeidskraft framover.

– Vi mener at kommunen må utnytte de menneskelige ressursene sine bedre. De ansatte må få kompetanseheving innenfor eget fagområde og i ny teknologi, slik at hver og en av dem blir i stand til å løse flere oppgaver og på en bedre måte uten å måtte løpe fortere.

– Bruk flere yrkesgrupper til oppgavene

Kommisjonens flertall foreslår blant annet å fjerne en rekke øremerkede tilskudd og flytte finansieringen av disse over i kommunenes rammefinansiering. Videre foreslår den å fjerne kravene til at kommunene har knyttet til seg en rekke konkrete helse- og omsorgsprofesjoner, slik at loven i større grad blir profesjonsnøytral.

– Kommisjonens forslag fjerner ikke kommunenes ansvar til å levere tjenester av riktig kvalitet, men det kan gi dem bedre handlingsrom til å løse dem, sier Ellefsen. Økt rammetilskudd på bekostning av øremerking og profesjonsnøytral lov gjør at kommunene kan utnytte de ansatte og deres kompetanse bedre og mer helhetlig enn i dag. I Delta har vi lenge snakket om behovet for en bedre og mer fleksibel oppgavedeling mellom yrkesgruppene, både i helsevesenet, i skolen, og ellers i kommunesektoren, og kommisjonens forslag vil kunne bidra til dette.

Innspill fra Delta og YS

Delta og YS har spilt inn til kommisjonen at kommunene må gis tilstrekkelig regulatorisk og økonomisk handlingsrom til å tilpasse tjenestene, driften og organiseringen til de faktiske rammene og behovene i 2050. Det er ikke tilstrekkelig med regulatorisk frihet dersom økonomien ikke gir rom for nødvendige prioriteringer. Lovpålagte tjenester vil alltid kreve ressurser først. 

Videre har Delta og YS påpekt overfor kommisjonen at for å møte fremtidens utfordringer må de ansattes fagkompetanse styrkes, slik at de kan dekke et bredere og dypere spekter av oppgaver. Teknologisk kompetanse må også styrkes, slik at ansatte kan se nye løsninger innenfor sitt fagfelt. I tillegg må ledelsen og de tillitsvalgtes organisatoriske kompetanse styrkes, slik at man sammen kan finne nye og mer hensiktsmessige måter å organisere tjenestene og utnytte kompetansen på.